Мы мирные люди

Есть ли выход из «тупичка» в рамках существующего законодательства? Да, есть. И заключается он в скорейшем уточнении состава собственно «услуг связи», подлежащих лицензированию, и состава оборудования, подлежащего обязательной сертификации. В принципе указанные нормативные акты должны быть приняты в рамках программы «дебюрократизации» российской экономики, реализуемой под руководством Г. Грефа.

Конечно, дебюрократизация встречает бешеное сопротивление тех, кому ее реализация грозит потерей выгодной «кормушки», потерей возможности безнаказанно вымогать деньги за «правильное» осуществление надзора за деятельностью в области связи… Если же говорить предметно, то необходимы следующие срочные меры.

1. Вывести из числа лицензируемых услуги, не относящиеся непосредственно к услугам связи, а составляющиe своего рода «надстройку» по отношению к ним (то есть услуги, относимые за рубежом к «услугам добавленной стоимости»). Это - и передача данных, и «телематика», и тем более хостинг. Поскольку списка лицензируемых в России услуг связи в природе не существует (излишне говорить, насколько этот «досадный» пробел удобен чиновникам), соответствующее уточнение вполне может быть сделано постановлением правительства.

2. Отменить (или в крайнем случае - существенно упростить) ныне действующий порядок получения разрешений на эксплуатацию узлов связи, при котором необходимо проводить многочисленные «согласования», «экспертизы» и прочие никому не нужные (кроме чиновников и их «коллег» из «дружественных» фирм, проводящих такие экспертизы) процедуры. Такая мера тоже вполне может быть осуществлена без внесения изменений в федеральное законодательство, поскольку все ограничительные административные барьеры были установлены исключительно ведомственным нормотворчеством.

3. Но поскольку менять законодательство о связи все же нужно, следует инициировать полный, концептуальный пересмотр федерального закона «О связи». Ни в одной стране мира нет понятия, соответствующего ВСС, которое не только невозможно перевести ни на один иностранный язык, но даже по-русски термин «придуман» с явным нарушением внутренней лексико-морфологической логики («взаимо» увязанной - с кем или чем «увязанной»? почему не «взаимно увязанной»? и т. д.). А вот сети связи общего пользования существуют, существуют и шлюзы, соединяющие их с корпоративными и прочими сетями. Именно такие шлюзы (и только они) и должны, по идее, как-то стандартизироваться, например, путем сертификации входящего в них оборудования.

4. Наконец, можно (хотя в нашей стране и сложно) набраться смелости и попытаться доказать свою правоту в суде. Пока еще никто толком и не пытался этого сделать. Но юридическая слабость позиции чиновников Госсвязьинформнадзора как раз и заставляет их действовать «нахрапом», по праву «сильного», но не по праву «честного»… Шанс, что дело о признании не соответствующего Конституции и законодательству ведомственного акта попадет порядочному и квалифицированному судье, все же есть.